 BERDINSAREA.
Red de municipios vascos por la Igualdad y contra la Violencia
Entrevista a Miren Dobaran
Miren Dobaran Urrutia (1970)
ocupa desde 2003 la alcaldía de Berango, y actualmente es
responsable del Área de la Mujer y del Área de Euskera
de la Comisión Ejecutiva de la Asociación de Municipios
Vascos, EUDEL. Desde estos cargos ha impulsado distintas iniciativas
y proyectos, entre ellos la Red de Municipios Vascos por la Igualdad
y contra la Violencia hacia las Mujeres, Berdinsarea.
¿Qué
es Berdinsarea?
Es una nueva herramienta de los Municipios Vascos para trabajar
a favor de la igualdad de hombres y mujeres. Esta red surge en Eudel
con el apoyo de Emakunde-Instituto Vasco de la mujer, y pretende
agrupar a los ayuntamientos vascos que quieran comprometerse para
trabajar en la consecución de la igualdad y contra la violencia
hacia las mujeres. Es, a su vez, un instrumento de mejora de las
políticas locales en esta materia y servirá de nexo
de unión entre los gobiernos locales y otras entidades supramunicipales.
“En Berdinsarea
se tiene pensado proceder por Comisiones de Trabajo, algunas
de las cuales estarán dirigidas a profesionales de
Trabajo Social de los municipios”
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¿Cuáles
son sus antecedentes?
El 18 de octubre de 2001 fue suscrito el Acuerdo
interinstitucional para la mejora en la atención a mujeres
víctimas de maltrato doméstico y agresiones sexuales
por todas las instituciones vascas implicadas en la materia. La
Comisión de Seguimiento del Acuerdo había manifestado
la necesidad de que, desde el ámbito municipal, se elaboraran
acuerdos de colaboración y protocolos de actuación
para desarrollar, concretar y adecuar a sus respectivas realidades
lo dispuesto en el Acuerdo con carácter general, previsión
recogida posteriormente en el Art. 62 de la Ley 4/2005 para la Igualdad
de Mujeres y Hombres.
En 2002, esta Comisión de Seguimiento, en la que participa
Eudel entre otras instituaciones, aprobó el Plan
de Seguridad para las mujeres víctimas de maltrato doméstico
(2002-2004), una de cuyas medidas apuntaba a “Constituir
una Red de Municipios Vascos contra la Violencia hacia las Mujeres
que promueva, en el ámbito local, tanto la implantación
de programas y actuaciones dirigidas a combatir este tipo de violencia
y a apoyar a sus víctimas, como el intercambio de experiencias,
la coordinación y las actuaciones conjuntas”.
En el contexto actual, ¿a qué necesidades responde
esta red?
BERDINSAREA nace con el propósito de impulsar, fortalecer,
coordinar y evaluar programas y servicios gestionados desde los
Gobiernos locales a favor de la igualdad y contra la violencia hacia
las mujeres. Urgía una unificación criterios de actuación
y evaluación que englobara todos los niveles de la acción
pública local y empleara la red como enlace entre ésta
y otras entidades supramunicipales.
¿Qué medidas concretas están previstas para
el cumplimiento de los objetivos marcados?
Se contempla impulsar la realización en el ámbito
local de programas y actividades orientadas a promover la igualdad
y a eliminar las desigualdades y la violencia contra las mujeres,
conforme a la Ley 4/2005; y facilitar el intercambio de experiencias,
la coordinación y la unificación de criterios de actuación
a la hora de realizar acciones en el ámbito local.
También, promover la adopción de acuerdos y protocolos
que desarrollen, concreten y adecuen a la realidad municipal lo
consensuado a nivel supramunicipal en materia de igualdad y lucha
contra la violencia hacia las mujeres, así como analizar
las políticas actuales y reflexionar sobre la aplicación
legislativa; identificar y difundir buenas prácticas municipales;
y dinamizar y apoyar el trabajo de aquellos municipios que carecen
estructuras y recursos para acometer esta materia.
“... en el caso
de municipios pequeños y con pocos recursos, la estrategia
consistiría en operar con las agrupaciones de municipios...”
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Hasta ahora,
¿cuáles se han llevado a cabo?
La celebración de una jornada informativa sobre las implicaciones
de la Ley de Igualdad, la edición de una guía para
la elaboración de protocolos locales de atención a
mujeres víctimas de maltrato doméstico y agresiones
sexuales, la organización de Espacios de Intercambio sobre
iniciativas locales en materia de igualdad y lucha contra la violencia
hacia las mujeres (BERDINTRUKE)... También se han celebrado
encuentros con municipios interesados en acceder a BERDINSAREA,
y se ha habilitado un espacio de información en la web de
Eudel para acceder a toda esta información.
¿Qué premisas condicionan la
participación en BERDINSAREA?
Los municipios candidatos tienen que observar la legislación
vigente: deben contar con un plan o programa para la igualdad de
mujeres y hombres aprobado por el Pleno del Ayuntamiento, para cuyo
impulso dispondrán de personal técnico con experiencia
o capacitación específica en materia de igualdad de
mujeres y hombres. Además, consignarán anualmente
en sus respectivos presupuestos los recursos materiales y económicos
necesarios para el ejercicio de las funciones y la ejecución
de medidas previstas en el plan o programa; deberán establecer
relaciones y cauces de participación y colaboración
con asociaciones de mujeres y otras entidades afines del ámbito
local. Deben cumplir con la normativa vigente en materia de prevención,
atención y protección a las víctimas de maltrato
doméstico y agresiones sexuales. Y por último, habrán
de garantizar su participación activa en la Red.
¿Por qué se ha elegido esta estrategia?
Se pretende impulsar una Red con los municipios comprometidos. No
se trata de ser multitud, sino de que quienes estemos intervengamos
enérgicamente en la Red. Por otra parte, buscamos que los
ya existentes constituyan una referencia que anime a la incorporación
de otros.
o “A través
de Berdinsarea se pretende que todas las mujeres víctimas
de violencia disfruten de los mismos derechos y del mismo
acceso a recursos, independientemente del municipio al que
pertenezcan”
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La violencia
contra las mujeres precisa de respuestas multidisciplinares y de
coordinación interinstitucional. ¿Qué valoración
puede hacerse a este respecto sobre los municipios de la CAPV?
Algunos municipios han diseñado sus propios protocolos
interinstitucionales basados en el Acuerdo Interinstitucional, al
tiempo que trabajan en espacios de coordinación con entidades
supramunicipales (Diputaciones y Gobierno Vasco) directamente o
a través de Eudel. Sin embargo, aún quedan muchos
retos en este campo para BERDINSAREA.
De cara a la tarea desarrollada por profesionales
de Trabajo Social, ¿cuál es el principal aporte de
esta nueva estructura?
Aunque las interlocutoras técnicas de BERDINSAREA son, principalmente,
técnicas de Igualdad, en función de los temas que
se aborden deberá participar la profesional más adecuada.
Así a la hora de abordar ciertas cuestiones (recursos para
mujeres víctimas de violencia, atención...) son ellas
las interlocutoras mayoritarias y destinatarias del trabajo que
se realiza. De hecho, se tiene pensado proceder por Comisiones de
Trabajo, algunas de las cuales estarán dirigidas a profesionales
de Trabajo Social de los municipios.
¿Cómo se prevé apoyar
el trabajo de los municipios con menos recursos estructurales?
A pesar de que la adhesión a BERDINSAREA es municipal, en
el caso de municipios pequeños y con pocos recursos, la estrategia
consistiría en operar con las agrupaciones de municipios,
ya sean Mancomunidades, Cuadrillas... de manera que se gestionen
conjuntamente determinados recursos.
Por último, ¿en qué
medida la existencia de esta red contribuye a mejorar la situación
de una mujer víctima de violencia?
Se pretende que BERDINSAREA contribuya a unificar criterios de actuación
para que todas las mujeres víctimas de violencia disfruten
de los mismos derechos y del mismo acceso a recursos, independientemente
del municipio al que pertenezcan. Además, se pretende mejorar
la calidad de la atención y a facilitar el itinerario que
han de recorrer las mujeres a través de los protocolos locales
de forma que sea lo más ágil y eficaz posible.
“Es fundamental
atender a las mujeres víctimas de violencia desde
una perspectiva que fortalezca su empoderamiento”
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BERDINSAREA entiende que es fundamental
atender a las mujeres víctimas de violencia desde una perspectiva
que fortalezca su empoderamiento, enfoque que limitará la
victimización secundaria y favorecerá su autonomía
personal.
Municipios de la CAPV adheridos a la Red-Berdinsarea:
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