 Evaluación
de los Servicios Sociales en materia de Maltrato Doméstico
contra las Mujeres
El pasado septiembre Emakunde-Instituto
Vasco de la Mujer presentó a los medios de comunicación
la investigación Respuesta institucional ante el maltrato
doméstico contra las mujeres en el ámbito de los
Servicios Sociales en la CAPV, 2006: Puerta de entrada: Evaluación
de los Servicios Sociales en materia de Maltrato Doméstico
contra la Mujeres.
Acorde al artículo 51 de
la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de mujeres y
hombres, que preconiza “Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer
realizará periódicamente una evaluación de
eficacia y alcance de los recursos y programas existentes en la
Comunidad Autónoma de Euskadi en materia de violencia contra
las mujeres”, dicho organismo aborda minuciosamente una
revisión de la situación que ofrece el sistema público
de servicios sociales, habilitado en la Comunidad Autónoma
del País Vasco.
“Emakunde-Instituto
Vasco de la Mujer realizará periódicamente
una evaluación de eficacia y alcance de los recursos
y programas existentes en la Comunidad Autónoma
de Euskadi en materia de violencia contra las mujeres”
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El estudio, que se estructura
en cuatro extensos capítulos que abarcan desde la delimitación
terminológica, el marco legal y competencial, el encuadre
metodológico decidido para una evaluación de estas
dimensiones hasta la emisión de recomendaciones, pasando
por un análisis del sistema de respuesta dada por las instituciones
y por una compleja evaluación de aquellos elementos que
confluyen en el proceso de intervención, adjunta como material
anexo una relación de los guiones utilizados en las entrevistas
destinadas a los distintos colectivos que han participado en el
proyecto:
- profesionales y responsables de los Servicios
Sociales de la CAPV;
- usuarias de Servicios Sociales que han accedido
a estos recursos por motivo de maltrato doméstico;
- asociaciones de víctimas de violencia
doméstica.
A estos cuestionarios se suman
tanto el listado compuesto por los municipios y mancomunidades
que han colaborado en el sondeo, como el formulario remitido a
las personas informantes, técnicas del servicio que dispensan
atención directa a las mujeres víctimas de violencia
de género en el entorno familiar, para facilitar sus contestaciones.
La calidad del proceso de intervención, del personal y
de los equipamientos e instalaciones suponen aspectos en los que
la evaluación se detiene con particular exhaustividad siendo,
en el caso de la intervención, sometidas a riguroso examen
la operatividad de los procedimientos accionados en las estadios
prevención, detección del maltrato doméstico,
atención social, derivación y coordinación
de recursos e inserción de mujeres víctimas desde
un enfoque escrutador de los modelos de acogida, la participación
de las usuarias, las vías de acceso a los recursos especializados,
la eficacia de los estilos de derivación, la existencia
y aplicación de protocolos de coordinación...
La calidad del proceso
de intervención, del personal y de los equipamientos
e instalaciones suponen aspectos en los que la evaluación
se detiene con particular exhaustividad
|
Asimismo, con respecto a la calidad
de la plantilla a la que compete proporcionar asistencia a las
personas beneficiarias de los servicios, se ha estimado la asignación
de los tiempos, el índice de complejidad de las labores
de atención, la capacitación de los equipos profesionales
del trabajo social, su grado de satisfacción por el desempeño
de su tarea y la implicación del cuadro técnico
en la toma de decisiones.
En último término,
referente a la calidad de los equipamientos
e instalaciones, la
garantía de la privacidad en los despachos en donde se
desarrolla la intervención individual y las modalidades
de atención en los Servicios Sociales de Atención
Primaria (SSAP) figuran entre las cuestiones valoradas junto a
la pertenencia a mancomunidades, su ubicación en los municipios
o la accesibilidad en cuanto a la posible existencia de barreras
físicas, comunicativas e idiomáticas.
En el caso de la
intervención, son sometidos a riguroso examen la
operatividad de los procedimientos accionados en las estadios
prevención, detección del maltrato doméstico,
atención social, derivación y coordinación
de recursos e inserción de mujeres víctimas
desde un enfoque escrutador de los modelos de acogida,
la participación de las usuarias, las vías
de acceso a los recursos especializados, la eficacia de
los estilos de derivación, la existencia y aplicación
de protocolos de coordinación...
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Escuchadas y recogidas las valoraciones
del impacto en las usuarias, efectuadas por las propias usuarias
de los servicios en lo que respecta tanto a la estructura de atención
como a la validez de la intervención, en el estudio se
emiten una serie de recomendaciones conducentes a la mejora y
afianzamiento de los Servicios Sociales en materia de violencia
doméstica contra las mujeres, resumidas en 11 propuestas:
- Minimizar las disimilitudes detectadas en cada Territorio
relativas a la calidad de la atención y al acceso a los
recursos a través del consenso de una normativa común,
del liderazgo institucional y atribución de competencias
y de la cooperación interinstitucional
- Posibilitar la coordinación, el conocimiento y la sensibilidad
hacia el fenómeno de la violencia doméstica mediante,
no sólo la puesta en marcha y amejoramiento de protocolos
municipales y comarcales entre las instituciones vinculadas,
sino también mediante la habilitación de foros
participativos de reflexión.
- Transformar los Servicios Sociales de Atención Primaria
en puertas de entrada al sistema
- Dar atención integral a la problemática de los
malos tratos en el entorno doméstico adaptando los servicios
de acogida a personas especialmente vulnerables y refinado el
proceso de inserción de las víctimas
- Incorporar principios de calidad y auditoría de su
adopción en la gestión de los Servicios Sociales
- Programar y aplicar un sistema de formación para trabajadoras
sociales y equipos profesionales a quienes incumbe la gestión
en materia de maltrato doméstico
- Planificar e intensificar los procesos de prevención
y detección
- Impulsar la mejora del proceso de atención
- Recopilar datos con sistematización, homogeneidad y
rigor con miras a que, una vez tratados, guíen la toma
de decisiones
- Introducir mejoras equipamientos e instalaciones
- Incluir mejoras en los recursos específicos
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