Bizkaiko Foru Aldundia - Diputación Foral de Bizkaia

Dentro del organigrama de los distintos municipios, la figura Agente de Igualdad como recurso humano ha experimentado una lenta evolución en estos últimos años puesto que en la mayoría de los ayuntamientos del Territorio Histórico de Bizkaia se carece de una estructura administrativa específica dedicada a la puesta en marcha de programas de igualdad de oportunidades.

El análisis del personal especializado que desempeña las funciones propias de agente de igualdad reviste particular complejidad a causa de la falta de personal técnico que se dedique exclusivamente a la dinamización y al fomento de la igualdad de mujeres y hombres a través de los programas municipales implementados al efecto desde las entidades locales. Así, resulta habitual que profesionales de variado perfil (agentes de empleo, agentes de desarrollo local, técnicas y técnicos de igualdad de oportunidades, trabajadoras sociales, educadoras sociales...) compatibilicen sus tareas con las que serían atribución de la figura Agente de Igualdad:

• impulso, coordinación, gestión y evaluación de los planes de igualdad de mujeres y hombres.
• Arbitraje entre la administración y el movimiento asociativo de mujeres.
• Asesoramiento al resto de áreas municipales para implementar el enfoque transversal en las políticas de igualdad.
• Establecimiento de relaciones con organismos y entidades vinculadas a las políticas de igualdad.

Elemento clave que activa el desarrollo y la ejecución de las políticas de igualdad en el ámbito municipal, los resultados de la labor del personal técnico especializado se evidencian en las localidades que disponen de plan de igualdad de mujeres y hombres.

A pesar de la reconocida pertinencia de disponer en las estructuras administrativas consistoriales de esta figura, en la actualidad únicamente 24 entidades locales radicadas en el Territorio Histórico de Bizkaia cuentan en su plantilla con personal técnico experto en igualdad: nueve por la vía del funcionariado, bien de carrera, bien con régimen de interinidad, —un 37,5% del global que coincide con municipios donde se concentran las poblaciones de mayor densidad— y las quince restantes vía externalización del servicio, mediante contratación de personas expertas de naturaleza física o jurídica.

Dificultades como las limitaciones en los recursos humanos y económicos han conllevado que se adolezca de personal insuficiente para dotar de continuidad la puesta en marcha, desarrollo, seguimiento y evaluación de las políticas de igualdad.

A la feminización de la plantilla se une otra característica: la precariedad laboral originada por la contratación de técnicas a media jornada, o en régimen de temporalidad, incluso por la externalización o el arrendamiento de los servicios a empresas privadas.

Los municipios que aglutinan un volumen medio de población, suelen disponer de una sola técnica de igualdad, mientras que cuanto mayor sea la localidad se amplían las posibilidades de poner en marcha un equipo al que también se incorpore personal administrativo de apoyo.

Por fortuna, la toma de conciencia sobre la prioridad de adoptar políticas de igualdad, asumida por los distintos ayuntamientos, ha traído aparejada una paulatina transformación, de manera que de los contratos temporales extendidos a media jornada o de obra, que obligaban al personal al cargo de los servicios sociales pero sin formación estricta en igualdad a ocuparse de la aplicación de los planes o programas de igualdad (situación que se ha dado, por ejemplo, en ayuntamientos como Getxo y Lekeitio), se ha llegado a la designación de personas funcionarias como personal técnico especializado, que actualmente ejercen su actividad en nueve municipios: Arrigorriaga, Barakaldo, Basauri, Bilbao, Durango, Ermua, Galdakao, Getxo y Portugalete.

Quince años han transcurrido desde la integración del cargo de Agente de igualdad en las estructuras locales, iniciativa en la que el ayuntamiento de Ermua ejerció de pionero en 1992 y al que secundaron Berriz, Ortuella, Gernika-Lumo, Gordexola y Zalla a finales del mismo decenio. Desde 2000 se ha experimentado un crecimiento sostenido, que despunta hacia 2003 con motivo, una vez más, del “Acuerdo Interinstitucional para la mejora en la atención a mujeres víctimas de maltrato doméstico y agresiones sexuales”, validado en 2001 por Emakunde-Instituto Vasco de la Mujer, y que alcanza mayor despegue a partir de 2005 a resultas de la aprobación de la Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres.

La tabla que se anexa ofrece un recorrido temporal por los municipios en función del año de integración del personal técnico especializado en igualdad de mujeres y hombres:

Relación de entidades locales con Agente de Igualdad, 2007:

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